聚焦：广州驾考考试积压问题亟待解决

　　在广州报名学车，到拿到驾照的时间，究竟要多久？三年前，这个期限是半年，如今，没有一间驾校敢作出“少于9个月”的承诺。因为考试设备的严重不足和年久失修，广州“学车难”、“考试难”已成为公开的事实。每科目考试完毕后，相隔20天即可进行下一科目考试的规定，在广州通常被延长至数个月以上，业界普遍称之为：考试积压。

　　广州驾考考试积压到底有多严重？一位不愿透露姓名的业内人士给出了具体数字：截至2011年7月，全市大约积压20万人。这个数字，接近于2008年广州市报名驾考的人数总和，是广州每年理论上的考试能力——12万人近两倍。“可以说，广州驾考目前正在‘走钢丝’。如果再不采取有效措施，驾考系统的崩溃随时都会到来。”某业内人士警告称。

　　广州考官证等于“加班证”

　　在广州市车管系统的考官中，流传着这样一句笑话：当你费尽千辛万苦拿到了驾考考官证，你就等于拿到了合法加班证。

　　2007年广州全面禁摩，随后报名学车人数开始如井喷般上涨：根据广州交管部门的统计，2008年至2010年，录入系统的报名人数分别为21万人、26万人、32.7万人，2011年上半年，这个数字已经达到了20万人，比去年同期上涨25%，全年或将突破40万人。

　　考试能力占全市近80%的岑村教练场，每年理论上的考试能力仅为12万人。考试积压似乎不可避免，目前唯一解决的办法，便是靠人工加班，设备全负荷运转。2010年，理论12万人的考试能力，被加班加点增至15万人。

　　在广州，考官们面临着“别人轮流休息，自己轮流加班”的困境，周六周日经常全天无休。部分考官因为疲倦导致的“黑口黑脸”，间接让一些考生过度紧张，发挥失常。于是驾校教练在送学员路考时，通常都会加上一句叮嘱：对考官千万要有礼貌。

　　未来一段时间报考者仍将增加

　　目前广州市驾考积压人数达到20万人，这其中包括部分2010年报名，但仍无法正常约考的考生。业内人士透露，正是由于占全市考试能力80%的岑村考场设备不足、陈旧，致使五门必考课中，关键的倒桩、九选三积压最为严重，其余三门必考课中，除长途约考主要看驾校是否有车外，文科和路考也各有积压。

　　据统计，目前全市民用驾照保有量，大约在260万张左右，然而，广州市目前常住人口1300多万人，算上外来人口近2000万人，法律对于上述人群均赋予了考取驾照的平等权利。随着大学生就业压力、部队转业人员的增加，驾照也日益成为一门为就业“加分”的技能。按照发达国家中大型城市的经验，城市人口中的驾照拥有量至少不低于50%，显然，广州目前仅不足20%的驾照拥有量，预示着在未来相当长一段时间内，报名驾考的人数仍会维持井喷式的增长。

　　“目前由于考试的积压，导致学员从报名到拿驾照的时间，已经逼近法定两年的报名有效期，这是一个十分危险的信号。可以说，广州驾考紧张已到了临界点。”业内人士指出，考试积压的负面影响，不仅仅是学费看涨、学员抱怨以及教练生计艰难，如果因积压突破了两年有效期，将会使交管部门乃至政府信誉度下降，甚至引发群体性维权事件。

　　曾有领导提出限制招生被否决

　　广州市驾照考试积压问题，并非没有引起过有关部门的重视。业内人士透露，就在前不久，广州市交通管理涉及到的部门曾经召开过会议，有领导提出“控制驾校发展规模，限制招生总量”的解决办法，经讨论后，被予以否决。“这是逃避责任的表现，它的背后，是对普通民众权利渴求的忽视，也是对广州驾考能力已无法满足社会经济发展的避而不谈。”业内人士指出，根据《行政许可法》等法律条文，只要报名学车的市民有合法的公民身份证明，且不是被剥夺权利的罪犯，相关部门就必须予以批准。$$

　　东南亚最大考场竟无维修费

　　2008年以前，广州岑村教练场曾被评为“东南亚最大的汽车驾驶培训基地”，日考试能力为科目一1200人、桩考600人、九选三600人。如今，一个雷击就可能让岑村教练场电子桩考试桩位瘫痪掉一半。

　　有关人士透露，在每个学员缴纳的学费中，有480元作为“考试费用”，上交给财政部门。按照一年平均25万人报名计算，这笔费用总额高达1.2亿元，只不过数十年来，广州市财政部门从未对岑村教练场有过设备维护更新方面的资金返还，致使岑村考场设备更新缓慢。

　　于是，2008年以每年12万人考试能力高居东南亚汽车驾驶培训基地榜首的岑村考场，三年半后的今天，仍然维持每年12万人的考试能力不变。

　　唯一资金是“绿化用地维护费”

　　业内人士透露，岑村教练场的用地规划，至今未被列入“政府部门办公用地”。

　　今年1月29日召开的2011年度广州市城市规划委员会第一次会议，审议通过了《奥体中心周边地区城市设计与控制性详细规划》。按照这份规划，包括广州市机动车辆管理总所、广州市车管所岑村教练场等政府部门在内的岑村教练场，被调整规划为“居住用地和绿地”。

　　正是这一看似可笑的规划，使得岑村教练场每年可以获得的政府投入为100万元，被冠以“绿化用地维护费”的名义。而前者则以这100万元，投入到无限的设备维护和更新之中，杯水车薪。

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　　岑村车管所“瘫痪”事件

　　●2004年5月到8月，车管所连续两次系统故障，原因不明。

　　●2005年4月，车管所因停电造成大规模网络瘫痪，一天内受影响的车主就高达3万人，故障直至当年“五一”长假后才恢复正常。

　　●2008年5月中旬，岑村车管所电子桩考试系统被雷击瘫痪，直至半个月后才完全修复。由此带来的考试滞后现象，直到当年8月才有所缓解。

　　●2008年7月31日，雷击导致车管所所有业务再度瘫痪。

　　●2010年5月，雷击导致电子桩考试桩位一半瘫痪。

　　开放社会化考场补现有能力不足

　　上海：社会化考场已达46个

　　上海市目前每年报名驾考学员人数大约为60多万人，但却没有考试积压现象。原因就在于近年来，上海连连向有资质的驾校开放社会化考场运营权。

　　据了解，上海市目前共有“科目一”（文科电脑笔试）社会化考场46个，“科目二”（倒桩、九选三）社会化考场26个（部分拥有科目一考试能力）。考场均由驾校出资建设，平时不考试时，充当驾校学员训练场；考试时，则通过电脑测试系统与车管部门联接、现场考官监督两种措施，实现与官方考场无异的考试过程。

　　深圳：今年再开放两社会考场

　　在深圳，2009年报名学车人数为14万人，2010年激增为23.7万人，预计2011年报名学车人数将突破30万人。截至今年7月，深圳报名待考学员已达33.8万人。

　　去年10月，深圳正式开放深港驾校西丽广仁社会化训考场，用于科目一、二考试，其综合考试能力已达深圳市车管所官方能力的60%以上。预计今年，由3家驾校在布吉联合投资建设的安顺通社会化考场将投入正式运行；在光明新区建设的东森大型社会化训考场（可进行全科目考试）已近尾声，有望马上投入使用。三个社会化考场加一个官方考场，实际考试能力为每年42万人，为将来报名学员的进一步增加留有较大余地。

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